栏目导航

香港挂牌彩图
香港挂牌彩图正版
香港挂牌彩图记录
六和彩香港挂牌彩图

六和彩香港挂牌彩图

香港挂牌彩图 > 六和彩香港挂牌彩图 >

上海市推进城市安全发展的工作措施

发布时间: 2019-09-08

  1.请选择订阅信息类别并填写好您的邮件地址后按“订阅”按钮,您的邮箱中会收到一封确认信件,请点击确认信件当中的确认链接完成订阅。

  2.如果您需要修改订阅内容,只需重新选择订阅信息类别,输入邮件地址,您的邮箱中会再次收到收到一封确认信件,请点击确认链接确认订阅新的信息类别即可。

  3.如果您需要取消订阅功能,可以通过点击邮件中的取消订阅按钮,确认要取消的信息类别即可。

  为统筹协调城市安全与发展,有效防范化解重大安全风险,提升风险防控和隐患治理能力,提高城市精细化管理水平和安全能级,助力城市实现高质量发展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》精神,结合实际,提出如下工作措施。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,有效遏制较大及以上生产安全事故,不断提升城市防灾减灾能力,进一步增强人民群众安全感,为上海加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供良好的城市运行安全和安全生产环境。

  到2020年,建立风险管控更加科学、综合治理更加有效、法规标准更加健全的城市安全管理体系,全市16个区基本符合国家安全发展示范城市评价细则要求。到2035年,基本实现城市安全治理体系和治理能力现代化,城市运行安全和安全生产保障能力显著增强,市民安全素质明显提升,基本建成能够应对发展中各种风险、有快速修复能力的“韧性城市”。

  (一)以安全为前提制定规划。制定城市综合防灾减灾规划等专项规划,对危险化学品、易燃易爆、有毒有害等行业(领域)企业统一规划、合理布局、严格控制,确保符合法定安全和环境要求。加强城市规划、建设项目实施前的评估论证,规范公众参与、专家论证、风险评估等重大决策法定程序。

  (二)加快健全安全法治标准体系。推进城市安全领域立法工作,完善立法任务清单,按照法定程序,及时制定、修订相关法规和标准。完善城市生命线等领域安全技术标准,推进防灾减灾救灾领域法规和标准的制定和落实,提高安全和应急设施标准要求。

  (三)加强基础设施建设维护。加强城市交通、供水、排水防涝、供热、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理。加大基础设施全生命周期维护管理力度,推动基础设施数据库融合建设,强化与市政设施配套的安全设施建设。有序开展地下综合管廊建设。加强消防安全设施建设和维护。完善交通基础设施,优化城市路网和交通组织,科学设置道路交通安全设施,完善行人过街安全设施。加强二级旧里以下住房、城中村和危房改造,加强自然灾害防御设施、应急避险设施、人防设施建设,提升基础设施安全功能。

  (四)加快重点产业安全改造升级。推动产业结构调整,淘汰落后产能,实施高危行业安全改造升级,推进安全生产和消防安全标准化建设,依法关闭经整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位。引入第三方评估机制,对高风险产业项目实施安全风险评估。推动黄浦江沿岸老旧工业基地(园区)搬迁改造。引导扶持安全产业有序发展,建设安全产业示范园区。

  (五)加强工贸行业安全管理。加强危险化学品生产经营单位分级分类管控,完善平台化交易、使用登录报送、仓储定置、电子标签、“禁限控”目录等管理制度,开展化工园区区域安全风险整体评价。推进粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业生产经营单位和加油(气)站安全隐患排查整治。

  (六)加强建筑安全管理。加强重大工程、改扩建工程、小型工程等施工领域安全管理,做好风险排查评估,落实应急举措。加强房屋全生命周期管理,健全覆盖住宅、非居住房屋、公共建筑的隐患排查和处置机制,建立房屋安全检查、周期检测及限制使用等制度。提升建筑抗震标准,加大市属保障性住房等外墙外保温系统安全隐患整治力度,加强既有玻璃幕墙建筑安全监管及空调外机等外立面附加设施安全整治,实现墙面上晾衣架、遮阳篷雨篷、花架、楼宇标识牌及立面上各类管线、线条的整体安全、有序、协调、美观。加强地下空间使用安全管理,落实地下空间权属、使用和管理单位主体责任。发展智慧电梯管理模式,建设全市一体化专业管理服务平台,完成使用满15年住宅电梯安全评估和治理工作,并实现远程监测全覆盖。

  (七)加强消防安全管理。聚焦消防安全高风险场所和区域火灾防控,加强老旧城区火灾隐患排查,督促电气火灾隐患和影响消防车通行的障碍物等问题整改。推进老旧高层建筑和老旧居民小区消防设施增配改造,鼓励有条件的居民小区运用物联网等提升消防管控能级。持续推进烟花爆竹禁放管控、电气火灾和电动自行车消防安全综合治理,督促相关单位落实消防安全管理责任,健全消防自主管理工作机制,督办治理一批市、区两级重点火灾隐患单位和火灾隐患集中区域。

  (八)加强交通安全管理。推进智能交通安全管理系统建设,按时完成事故多发路段隐患治理。推进公共汽车和桥梁安全防护措施建设。加大危险品运输安全监管力度,在“两客一危”企业强制推广智能视频监控设备和平台,将外省区市入沪危险品运输车辆纳入监管平台。加强危险品运输车辆场外停车监管,全面实施电子路单零申报制度。本港台现场报码开奖。强化城市轨道交通安全运行保障,建立跨区域运营突发事件应急合作机制,完善“四长联动”应急机制,加强保护区管理,构建多方参与、系统保障、社会共治的轨道交通安全综合防范治理体系。强化长江口水域和民航通航安全管控,加强铁路线路安全保护区监管,加快推进城区铁路平交道口立交化改造,组织开展铁路沿线安全隐患整治。

  (九)加强生命线安全管理。强化城市电网风险管控,完善和提升电力建设运行标准,推动电网网架结构和电源结构优化,加强电力可靠性管理。健全大面积停电应急预案和处置机制,规范重要电力用户和城市重要基础设施的供电电源和自备应急电源配置管理。加快推进住宅小区老旧燃气地下管道和表前燃气立管改造,到2020年,累计完成225公里地下隐患管网更新,完成30万户居民住宅燃气立管改造。

  (十)加强自然灾害防御。加快推进重大减灾项目建设,健全自然灾害监测预警和风险管理制度,推进智慧气象和自然灾害综合监测预警体系建设,促进灾害监测预警、风险评估、灾情管理等信息共享。推进“海绵城市”建设,完善防汛基础工程和设施,提高城镇排水系统建设标准,加快排水系统空白点建设。加快推进104公里海塘专用岸段防御建设达标,维护整修黄浦江、苏州河流域防汛墙和部分水闸。加强长江口、洋山港区和主要高速公路及快速路等气象监测,有效降低大雾、大风引发的交通事故和停船停航等影响。推进气象灾害防御重点单位认定工作。推动建立长三角地区自然灾害防御协同联动机制。

  (十一)强化安全风险管控。实行城市安全风险分级分类管控,制定风险管理清单,每5年进行一次辨识评估。编撰风险预警蓝皮书,每年向社会公布。城市规划布局、设计、建设、管理等工作实行重大安全风险“一票否决”。建立高架桥梁、地下管廊和管线、危险化学品输送管道等设施风险预警、联防联控机制。加强重点人员密集场所和安全风险较高的大型群众性活动风险管控,建立大客流监测预警和应急管控处置机制。加强闲置厂房出租、厂房改建工程等安全管理和风险管控。

  (十二)深化隐患排查治理。完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度,建立动态管理数据库,加快提升在线安全监控能力。健全轨道交通、交通设施、道路水路客运、危险货物存储和运输等行业安全生产重大隐患清单制和整改责任制。加强施工现场精细化管理,推行工期法定,推广施工安全标准化,强化危险性较大的分部分项工程风险评估和管理。强化对各类生产经营单位和场所落实隐患排查治理制度情况的监督检查,督促建立隐患自查自改评价制度。

  (十三)提升应急管理能力。建立健全城市应急管理体系,推动各类应急指挥信息系统融合建设,健全多部门协同预警发布和响应处置机制。开展应急资源调查,完善各类突发事件应急救援预案,定期开展应急演练、评估。加强应急救援力量建设,强化高层建筑、地铁、化工、船舶、大跨度建筑等救援队伍建设。完善街镇、居村应急管理组织和应急设施,发挥街镇城市网格化综合管理中心在应急联动中的作用。按照政府主导、统筹规划、平灾结合、属地管理原则,到2020年底前,全市建成100处以上共可容纳45万人避难的三类以上应急避难场所。

  (十四)落实安全生产责任。严格落实党政领导干部安全生产责任制,完善部门安全监管“四类清单”,加大安全生产考核力度,将“一岗双责”履职情况和考核结果纳入党政领导干部年度考核、绩效考核、经济责任审计、任职考察等,纳入精神文明建设、党风廉政建设、社会治安综合治理等。严格落实各类生产经营单位安全生产主体责任,加强全员全过程全方位安全管理。

  (十五)优化安全监管方式。创新城市安全治理方式,积极运用信息技术手段,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。充实和加强基层监管执法力量,明确各类功能区安全监管体制机制。理顺城市无人机、新型燃料、餐饮场所、未纳入施工许可管理的建筑施工等行业(领域)安全监管职责。加强基层安全监管,将安全监管职能纳入城市综合运行管理和网格化管理。

  (十六)增强监管执法能力。加强各行业(领域)安全监管执法机构规范化、标准化、信息化建设,建立行业主管部门牵头、相关部门参与的安全监管联合执法工作机制,依法实行派驻执法、跨区域执法和委托执法。充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能,改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法装备,实施执法全过程记录,提高安全监管执法人员业务素质和能力。建立完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度。

  (十七)严格规范监管执法。按照行政执法“三项制度”,开展安全监管执法工作,严格查处各类违法违规行为。依法依规、按照程序公开执法信息,加强执法监督和巡查考核,定期开展执法效果评估,强化执法措施落实,对推诿或消极执行、拒绝执行执法决定的有关单位依法严肃处理。负有安全生产监管职责的部门未依法采取相应执法措施或降低执法标准的,对相关责任人实施问责。严肃事故调查处理,依法依规追究责任单位和责任人的责任。

  (十八)健全社会化服务体系。加强安全生产社会共治,支持行业协会开展自治自律建设,引导安全专业服务机构多元化发展,提升规划设计、检测检验、评估评价、咨询论证、核查核验等一体化、多样化服务能力和水平。鼓励各高校、科研机构参与城市安全发展研究、规划、咨询和评估,发挥智库作用。推进实施安全生产责任保险,健全气象灾害等巨灾保险制度,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防的作用。推进安全信用体系建设,实施“安全生产不良记录黑名单”管理,建立“严重失信主体名单”,强化失信惩戒和守信激励。

  (十九)强化安全科技创新和应用。聚焦城市生产安全事故防范、监测预警、应急救援、职业病危害预防与控制等重点领域,推进重大关键技术攻关和重大智能装备研发。加强城市安全监管信息化建设,建立部门公共数据资源开放共享机制,实现城市安全管理的系统化、智能化。推进城市管网运行管理监控体系建设,建立地下燃气、供热管网安全监控系统。积极探索建立城市安全智库、知识库、案例库,健全辅助决策机制,为安全生产标准制定、评价评估、检测检验、事故抢险、事故调查、标准化建设、隐患整治、安全培训等提供技术支撑。

  (二十)提升市民安全素质和技能。加强安全公益宣传,发挥主流媒体在安全生产新闻宣传方面的主阵地作用,大力宣传安全生产好的经验做法和基层一线先进典型事迹。加强“公共安全教育进校园”,开展“七进”“青年安全生产示范岗”“安康杯”等活动。办好“安全生产月”“消防宣传月”等专题宣传活动。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,组织开展群众性安全生产活动,参与和监督生产经营单位安全生产工作。加强社会监督,用好各类服务、举报热线,动员全社会力量维护城市安全。推动安全文化示范企业、安全示范街镇建设,建成一批安全体验馆、安全文化教育基地。

  全市城市安全发展工作由市安全生产委员会统一组织,市安全生产委员会办公室负责实施;各有关部门、单位在职责范围内负责具体工作。各级党委和政府要扎实推进属地安全发展工作,把城市安全发展纳入巡查考核和督查督办的重要内容,充分发挥有关部门和单位的职能作用,形成工作合力。鼓励引导社会服务机构、公益组织和志愿者参与推进城市安全发展。

  上海市人民政府地址:人民大道200号邮政编码:200003联系电线网站地图


友情链接:
Copyright 2018-2021 香港挂牌彩图 版权所有,未经授权,禁止转载。